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国家发改委:《“十四五”水安全保障规划》将出台,推进水利投融资体制机制改革
2021-09-13 07:47       来源:水投策论       作者:       分享:











9月8日,国家发展改革委就稳投资稳外资有关情况举行发布会,农经司副司长、一级巡视员李明传回答记者关于推动水利基础设施补短板方面的问题时表示:

一是持续强化规划引领作用。按照国家级专项规划编制工作安排,国家发展改革委、水利部组织编制了《“十四五”水安全保障规划》,研究提出了“十四五”时期水安全保障的总体思路、目标任务、重大工程和重大政策,安排了重大引调水、重点供水、江河治理、水生态保护修复、大中型灌区、智慧水利等重点建设任务,作为“十四五”时期开展水利基础设施建设的重要依据。我们将会同有关部门加大指导协调力度,推动地方抓好规划的贯彻落实。

水投策论:

《水利改革发展“十三五”规划》2016年12月才印发,也就是进入“十三五”的第一年年底。2021年是“十四五”第一年,水利领域的专项规划名称确定为《“十四五”水安全保障规划》,何时印发实施引人关注。

今年5月18日,水利部党组曾召开会议对规划进行审议,要求对规划报告再梳理再检视,考虑到该规划在水利部层面进一步完善后,还需由国家发改委审议,并报请国务院同意才可印发实施,流程不会短。

值得注意的是,《水利改革发展“十三五”规划》由国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部三部门联合印发,从本次发布会来看,《“十四五”水安全保障规划》或将由国家发展改革委和水利部两部门联合印发。

二是加快在建项目建设进度。中央预算内投资将按照保续建、保投产、保重点的原则,优先加大对在建项目及配套工程支持力度,确保各项工程如期建成发挥效益。继续优化中央预算内投资结构,重点保障重大水利工程建设需求。指导地方完善项目前期工作,加快审查审批进度,积极落实建设条件,促进工程尽快开工建设。

水投策论:

根据政府工作报告及预算安排,今年拟安排中央预算内投资共6100亿元,比2020年增加100亿元。其中,今年拟安排对地方转移支付水利基建投资共840.69亿元,包括水安全保障工程296.33亿元,国家水网骨干工程544.37亿元。

三是持续推进投融资体制机制改革。按照“市场化、法治化”的原则,深化水利工程投融资体制机制改革,完善水价形成机制和收费制度,建立合理回报机制,扩大股权和债权融资规模。鼓励社会资本参与具有供水、发电等经营性收益项目的建设管理,完善项目法人治理结构。积极引导地方通过REITs方式盘活水利工程存量资产,形成投资良性循环,以市场化改革推动工程加快建设。

水投策论:

市场化的水利投融资体制机制改革方向早在2020年7月8日国常会上就已明确(参考:水利人使命光荣、任务艰巨!国常会再定150项重大水利工程,部署水利投融资改革!)。
此次强调积极引导地方通过REITs方式盘活水利存量资产,则是继今年国家发改委958号文明确将具有供水、发电等功能的水利设施纳入基础设施REITs试点后的进一步强调。
而水利部李国英部长在一次讲话中也已谈到要"推进水利领域不动产投资信托基金(REITs)试点",预计水利部和国家发展改革委将会采取具体举措推进水利领域的REITS试点工作

(参考:国家发展改革委正式明确水利项目纳入基础设施REITs试点范围


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