2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照中央经济工作会议的安排和部署，要在“稳”和“进”两方面做好工作，以稳为基、改革为重。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革。2019年，中国经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，不确定因素增多，经济面临下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对新的挑战，中国经济迎难而上，坚持稳中有进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展，展现出巨大的韧性和生机，保持了经济社会持续健康发展。
从国际看，全球主要经济体复苏动力减弱，增速放缓，美国挑起的贸易摩擦为全球经济带来巨大的不确定性，给世界经济前景蒙上阴影，主要国际经济组织接连下调全球经济增长预期。从国内看，投资下滑，外贸生变，庞大的制造业又正处于结构升级、新旧动能转换的阵痛期。
2019年以来，投资增速虽然有所放缓，但结构持续优化。高技术产业、社会领域投资大幅增长，高出投资总水平1倍以上。老旧小区改造、养老医疗等过去的投资短板正在大步赶上。制造业创新引领，加速迈向中高端，电商下沉、夜经济亮眼，消费升级带动强大的国内市场潜力不断释放。乡村振兴扎实推进，区域协调发展，民生不断改善，拓展出更广阔空间。从2019年1月份以来，全国各省市开始公布重点基建项目，2月份更有明显加快推进趋势，部分省份开始密集推进城际铁路建设。12月的中央经济工作会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要以紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
放眼全球，基础设施投资与建设已成为推动国家经济增长和社会福祉的重要手段。随着数字时代的到来，基建的内涵发生了彻底改变，新基建将推动经济新旧动能转换，并带来一定投资拉动效应。在传统基础设施建设过程中，政府往往扮演者资金提供者的身份，近几年，政府正在经历从融资和投资者向体制改革推动者和协调者的角色转换，由于新型基础设施投资的高度技术和市场不确定性，政府更需要做的是通过消除这些领域发展的体制性障碍，协调新型基础设施和新产业的互动发展，充分激发市场和民间的投资活力。PPP模式从2014年以来迅速火热，成为政府在基建和公共服务领域角色转换的重要推手，在拉动投资和调动民间资本方面发挥了重要作用。经过了2017年以来一系列文件的严监管，PPP模式的泛化滥用现象得到了有效的控制，PPP模式从高速度向高质量发展的转变已是步履坚定。在专项债大展身手，为地方融资开前门的背景下，剥离了大部分融资属性的PPP模式也将迎来新生。
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