新冠肺炎疫情，让我们经历了一个史无前例的春节假期，如今时间的车轮已经进入三月份，疫情在国内逐步向好，在国际上却逐步蔓延开来，欧美国家成为疫情重灾区，疫情的防控重点逐步从防扩散转变到防输入。

对于进入“十三五”收官年的经济发展，基建预计将重新成为带动经济发展，保证经济增速底线的重要砝码，各省市也在最近陆续出台了重点投资项目，3月4日中国政治局常委会强调“新型基础设施建设”，随着两大利好信息的提出，基建市场的机会真的会大幅增长吗？在回答这个问题之前，我们先分析下“新基建”和各省市的重点投资项目。

“新基建”领域影响几何？——影响面小且未知因素较大，部分行业头部企业获利

从公布的“新基建”七大领域来看，与传统工程勘察设计相关的主要还是特高压和城际高速铁路、轨道交通方面，其他的领域更多是在数字、通信领域的，对数字和信息装备市场带来的投资力度会更大。再细看和勘察设计相关的这两个领域，特高压并不是一个新的概念，每当需要提振经济的时候，特高压就会被列入重点投资项目，投入就会增加，那么本轮特高压投资增加会有多少，持续性会有多久，还有待观察，收益将集中在电网相关领域；而城际高速铁路和轨道交通本身就是热门领域，但是限于行业和区域壁垒，对大型企业将更有利，对更多中小型勘察设计企业带来的市场机会并不会显著增加。

各省市的重点投资力度影响几何？——政府投资增长有限，受挤压传统基建投资或下降

从目前公布重点投资计划的省市来看，公布的计划中在建项目大多数高于或接近一半比例，也就是说这些项目有一半左右都是已经确定的，并不是因为疫情原因而增加的，与之前很多人认为的政府加大新增项目投资力度的印象有一定差别。

资料来源：中信证券

另外，根据比较近期21个省份近两年公布的投资计划总额，2020年同比增速3.9%与2019年（3.8%）基本保持一致，而随着政府对“新基建”领域的投入增加，传统基建领域投资占比必将下降。

从上述两个基建领域最近的热点问题来看，短期内对勘察设计行业的影响十分有限，这其实与政府财政常年的高投资状态有一定关系，长期高投资带来的政府负债率增加，在中央要求“投资必须有财政来源”的风险控制策略下，政府追加投资的空间相对有限。

目前对于财政端出现的问题，随着债券市场逐步放开，政策性金融工具和国债的顺利落地，预计会得到一定程度的缓解，截止目前，全国共发行1.3万亿元债券，对比去年一季度的1.4万亿，预计一季度债券发行会再创新高，这为后续政府基建投资提供了新的财政来源，未来极有可能在基建领域会进一步扩大投资规模，正常预计基建投资的增速将稳定在8%-9%，乐观估计可达到12%左右，预计还将有一批基建项目在资金落实后提前上马。

那么未来进一步增加的投资可能在哪些方面呢？笔者认为以大都市圈建设为核心的民生改善型基建领域将大有可为，这一领域包括地理领域和细分领域两个维度。

地域上，以大都市圈为核心，一是大都市圈有足够产业经济支撑政府财政潜力的挖掘和持续的财政收入的保障，可以更好地提供基建项目所需要的持续的庞大资金投入，二是大都市圈具有显著的政策优势，试点型的基建项目建设大多选择各大城市进行，大都市圈在基建领域具有师范引领和适当超前的优势。

细分领域上，民生改善型这一定义边界模糊，因为这一定义来源于广大居民的需求，不同的地区、不同的居民特点、不同的基建基础等因素会导致民生改善型基建的类型有所不同。以交通建设领域为例，东部沿海地区经济比较发达，城市基础设施建设相对完善，下一步的基建重点预计会在“毛细端”进一步完善，比如城市支线路网、轨道交通、城际铁路、污水处理、垃圾分类处理等方面，进一步提升生活质量，方便便捷生活。中部地区经济相对不如东部发达，都市圈之间的主要连接基本已经完成，预计未来的投资将会集中在几个大型都市内开展进一步的干线提升，以武汉为例，其交通网已经在建设完善中，预计未来会进一步完善干线建设。西部地区经济欠发达，人口分布集中在个别大城市中，由于其地理环境因素的制约，在上一轮建设中的排序较为滞后，目前城市群间的主干线的正在建设中，预计在未来这方面的投资将会进一步增速，加快城市间的干线建设。

对于勘察设计企业来讲，这极有可能是最后一次转型发展的机遇。随着国家对于工程总承包的推进，工程建设领域内勘察设计和工程施工企业间的融合加速明显，企业间的兼并收购频率也在增加。勘察设计企业在这一轮投资浪潮中，可能面临要么做大做强，要么被迫整合的现实命运选择。

笔者认为，站在“十三五”的收官年，需要理清楚“去哪里”、“凭什么去”、“和谁一起去”三个问题。“去哪里”其实很好理解，就是企业未来的发展方向，在大家都喊着“工程公司”、“工程咨询企业”的口号的时候，未来的定位究竟是什么，如何产生差异化定位才是关键。“凭什么去”就是企业的核心竞争力，传统的勘察设计企业以人为核心竞争力，未来的竞争可能需要财务能力、技术能力等其他能力的综合力量的比拼，需要思考清楚自身的核心能力是什么，如何从现有的能力发展而成。“和谁一起去”应该是两个层面的问题，一是内部的人才梯队和人才转型的问题，二是外部的合作方，如何实现和多方的共赢应该是需要着重考虑的问题。

未来的路道阻且长，想清楚以上三个问题，也许能在“十四五”走得更好更远。