焚烧推进不力、填埋早已饱和—— 辽赣湘桂豫云等六省生活垃圾存严重短板
2021-07-27 08:39
来源：清气团智库
作者：晏磊
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近期，中央第一二三四五六七八生态环境保护督察，向辽宁、安徽、山西、江西、湖南、广西、河南、云南等八省，反馈了督查情况。
反馈信息中，除了安徽省、山西省未反馈生活垃圾和生活污水污泥问题外，其余六个省份，在生活垃圾和污水污泥等居民生活源固体废弃物处理问题上，均存在严重短板。
其中，生活垃圾焚烧处理项目建设推进不力，垃圾填埋场超量填埋，渗滤液无处可去，污水污泥无处可去等问题，尤为突出。
“十三五”期间规划建设28座污泥无害化处置项目，截至此次督察进驻时仅有1座开工建设，朝阳、阜新等市污泥无害化处理能力严重不足，违法堆存处置问题突出。朝阳市城市生活污水处理厂自2008年投运以来，一直未建设污泥无害化处置设施，40余万吨污泥长期堆存于临时堆场，未采取有效“三防”措施；阜新市阜清环保公司将5万余吨污泥堆存在汤头河大堤内侧；本溪市约有29万吨污泥露天堆存，环境风险隐患突出。锦州市锦凌水库、朝阳市白石水库二级保护区内存在生产企业。城镇生活垃圾处理进展滞后。截至督察时本溪、盘锦等9市的焚烧处理能力占无害化处理总能力不足50%，未达到国家要求。垃圾渗滤液积存和违法处理问题突出，全省渗滤液积存量达55万吨，辽阳市违规将6.7万吨渗滤液送至城市污水处理厂处理，抚顺、锦州等市多个垃圾填埋场存在渗滤液大量积存、渗漏外排问题。
对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，生活垃圾焚烧发电项目推进不力。生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场有31座超设计能力填埋，占比达32.6%。娄底市燕子岩，邵阳市大祥区蔡锷乡，怀化洪江市黔城、安江等垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出，环境污染严重。
生活垃圾无害化处置能力缺口较大，2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日，但无害化处置量仅有2.09万吨/日。“十三五”规划建设的45个城镇生活垃圾无害化处理设施有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场有24座超量填埋，实际填埋量达设计处置能力的180%。2020年底，全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万吨，环境风险十分突出。北海市生活垃圾填埋场2016年以来累计偷排53.56万吨垃圾渗滤液至市政管网；南宁市横县第二生活垃圾填埋场垃圾渗滤液直排外环境，外流渗滤液COD浓度超排放标准143.7倍；贵港桂平市生活垃圾填埋场伪造渗滤液处置设施运行假象，骗取治污资金；柳州市5个县级生活垃圾填埋场4个有渗滤液渗漏问题。
开封市至今无正规污泥处置设施，兰考县每年约6600吨污泥堆存在厂内。生活垃圾无害化处理水平亟待提升。全省98座现役生活垃圾填埋场中，60座超负荷运行，平均负荷率达214%；21座应封场的填埋场仍超期服役。全省34座现役生活垃圾焚烧发电厂中，7座运行负荷不足80%，部分负荷仅50%。全省垃圾渗滤液积存量超100万吨；20座生活垃圾填埋场渗滤液处理量小于产生量，但现场无积存，大量渗滤液去向不明。郑州市及相关县（市、区）政府对垃圾分类工作重视不足、推进力度不够，半数以上分拣中心未按期建成投运。餐厨垃圾收集处理水平低下，仍有9个省辖市未按规划要求建成处理设施；23座处理设施中，超半数负荷率仅为50%左右，最低的仅为6%。
生活垃圾焚烧设施建设滞后，应于2021年4月底前完成的13个项目有6个未完成。西双版纳州景洪市城市生活垃圾处理场在2018年至2020年间多次、长时间停运渗滤液处理设施，部分外排渗滤液COD、氨氮浓度达5420mg/L、132mg/L，超过排放限值53.2倍和4.3倍。
危险废物处置利用问题多发。江西省危险废物综合利用企业众多，抽查赣州、吉安、抚州三市发现，相关企业仍然普遍存在违规处置、违法排污问题。此外，抚州市危险废物处置中心、九江市永修工业园区危险废物焚烧处置项目、赣州市医疗废物处置中心扩能改造工程等建设滞后。
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