5月22日9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表，中冶华天首席专家、水环境技术研究院院长程寒飞长期工作在水环境治理一线，绿色发展的理念贯穿于他工作的方方面面。在今年的人大会议上，他此次的建议将更多目光投向了农村、城镇生态环境建设与运维。
程寒飞：“今年两会，我准备提交的四项建议主要集中在自己从事的环境治理领域，这与我所在公司追求“中冶华天 绿色明天”的理念一致，希望利用自身专业知识，为国家绿水青山更好地发展建言献策，助力环境治理工作更加科学化、精准化、有效化。”
建议一、完善农村污水处理系统考核方式和内容
程寒飞介绍：在实际实践中，相对偏远、接管不便的散落住户所建设的污水处理设施发挥作用寥寥。另外，对于缺乏管网的农村化粪池，由于池容有限、白水和灰水没有分离，导致化粪池很快会满溢，相对于未建设化粪池前的分散式排水，这种集中式排污对环境影响更大，不仅增加人工成本，还严重浪费了宝贵的肥料资源。
程寒飞建议：一是优化考核方式与内容，以农村水环境质量、水生态多样性等效果进行考核。引导各地因地制宜，充分挖掘农村的土地、沟渠塘沼等资源，进行资源化利用，合理选择污水处理技术路线，使农村污水处理设施能建得起，更能用得起。二是积极鼓励农村区域治理模式，将农村水资源、农村水利设施、农村水环境生态、农村餐厨固废、农村土壤改良、农村水面利用收益等有机结合，对农村产业生态化、生态产业化项目进行奖补。
建议二、提升农村农业电网建设和运维水平
然而，农业用电尤其是排灌、农业生产用电设施的建设与管理参差不齐，偏远农村存在明显短板，主要表现在：电力规划与农村产业布局、农田水利规划缺少有效衔接；建设不到位，支线路缺乏或老旧标准低，存在较大的用电安全隐患；检修维护不到位，缺乏经费和专业队伍，检修不及时甚至抢修也难以保障。
为确保安全运行和可靠用电，程寒飞认为，应加快新一轮的农村电网改造和农业动力用电全覆盖，让我们的乡村不仅亮起来、美起来，也要富起来。
优化农村电网建设规划，实现多规合一。将农村电网建设规划纳入美丽乡村建设规划重要内容，出台农业用电建设技术指南，确保建设质量与效能。
出台优惠政策，降低建设运维成本。减免征地、占绿、破占等相关项目费用，实行低息或贴息、用电优惠、建立维修基金、加大运维奖补等方式，降低建设运维成本。
明确责任主体，确保用电安全。农村电网设施建设完成后要明确责任主体，即使移交也要有保障的移交。
建议三、保障城镇污水处理厂良性运行
为更好的保障我国城镇污水处理厂良性运行，程寒飞建议：
出台详细的考核细则使得法律、政策执行更清晰。明确主管部门和污水处理厂各自职责与义务，建立“厂-网-站”一体化的公用平台和污水处理厂事项报告与事故应急制度，最大程度地避免可能存在的不担当、不作为而让污水处理厂“背锅”情况发生。
完善相应强制性标准，加强部门协同，为污泥科学处置提供落地性支撑。避免因污泥积压导致污水处理厂无法正常运行。
制定环保督察问题的解决细则。以“问题-措施-标准-责任-验收-教育”清单，使问题解决更科学、更彻底。
在全国范围内开展污水处理费支付的专项督察。保障污水处理厂正常运行，真正落实“谁排污谁付费”，倒逼排污单位转型升级和绿色发展。
对优惠政策出台更清晰的说明。减少因人为理解不同造成执行不一，将污水厂项目建设时的优惠政策作为运营期的一种鼓励，以免产生运营费用缺口而影响污水处理厂的正常运行。
建议四、关于“十四五”水生态环境保护规划
在程寒飞看来，水环境治理是项系统工程，水生态修复是中医式长期的调理过程，必须顺应自然、久久为功且要具有可持续性。为此，他对“十四五”水环境生态环境保护规划建议：
充分体现水生态环境保护的人民性。从更好满足人类需要的角度去进行系统布局、科学规划，要更多的考量生物生态毒理性，制定适宜的水生态标准。
充分体现水生态环境保护的可持续性。尊重科学规律、顺应自然，用生态的方法来解决水生态问题，将生态环境高质量保护与实体经济高质量发展协同。
充分体现水生态环境保护考核体系的导向性。考核要体现结果、目标导向，体现生态环境效益最大化导向。倡导各地因地制宜做好排水系统顶层设计。鼓励污水处理厂发挥最大的环境效益，不受非关键指标所束缚，确保“厂-网-河”联动的效果。
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